Vrh vzhodne Azije nakazuje, da bo Indija nadaljevala dvostranske pakte z državami ASEAN

Ker kitajskega zmaja ni bilo, je bil poudarek na poudarjanju osrednjega položaja ASEAN. Čeprav je to podano v skoraj vseh izjavah partnerja ASEAN, tokratna ponovitev v različnih dokumentih daje vtis, da je osrednji položaj ASEAN dejansko izpodbijan.

S Jaishankar je zastopal Indijo na virtualnem 15. vzhodnoazijskem vrhu. (Fotografija datoteke)

Vrh vzhodne Azije (EAS) je glavni vrh v indo-pacifiški regiji, kjer se novembra vsako leto zberejo vse sile. To je forum, ki ga vodijo voditelji, v katerega je vgrajena neformalnost. Običajno poteka takoj po drugem vrhu ASEAN v letu, ko se ASEAN sreča tudi s svojimi partnerji v dialogu, vključno z Indijo. Vietnamski premier Nguyen Xuan Phuc je bil predsednik EAS.

V virtualnem formatu EAS izgubi tisto neformalnost, ki je njegov znak. Voditelji so dali pripravljene izjave brez priložnosti za neformalni klepet. Ker je EAS sovpadal z Diwalijem, je imel premier Narendra Modi notranje obveznosti, zaradi česar je bil stran, Indijo pa je zastopal minister za zunanje zadeve S Jaishankar.

Čeprav je glavna grožnja v regiji Kitajska, se o tem redko odkrito razpravlja v spoštovanju do stališč ASEAN. Obljuba, podana na septembrskem sestanku zunanjih ministrov EAS, da bo prosti konstruktivni dialog o strateških vprašanjih med voditelji v EAS, da bi okrepili strateško zaupanje in obravnavali skupne izzive, okrepil EAS, je bila izgubljena.

Hanojska deklaracija ob 15. obletnici EAS ima le 12 odstavkov. To je zato, ker je Kitajska, ki jo podpira Rusija, v fazi priprave predstavila več idej, ki so osupnile. Da bi jih odstranili, so bile opuščene druge vsebinske ideje, kar je privedlo do neškodljivega dokumenta. To je bilo podobno deklaraciji iz Kuala Lumpurja ob 10. obletnici iz leta 2015 in ne temelji na napredku, ki ga je EAS dosegel pri različnih funkcionalnih vprašanjih. Če je to vse, kar lahko Vietnam kot predsedujoči doseže, potem je prihodnje leto, ko bo predsedujoči Brunej, pričakovati še manj.

EAS zajema varnostne, ekonomične in funkcionalne vidike, ki se odražajo v izjavi predsednika – povzetku in ne dokumentu s pogajanji. Hanojska deklaracija posveča več odstavkov regionalnim vprašanjem, ki so edinstvene za ASEAN, kot je srečanje z veleposlaniki v Džakarti, regionalna povezanost in zmanjševanje razvojnih vrzeli znotraj ASEAN. Ti dokumenti so bolj podobni dokumentu o razmerju med darovalcem in obdarovanim kot pa resničnemu partnerstvu enakovrednih, ki si ga ASEAN običajno prizadeva.

Preberite tudi | Na 15. vzhodnoazijskem vrhu Jaishankar znova opozarja na ozemeljsko celovitost in suverenost

Razmere, ki izhajajo iz pandemije, so bile neposredna osrednja točka in kitajski uganki so bili prezrti v dokumentih EAS. Treba je brati med vrsticami izjav partnerjev v dialogu, vključno z indijskimi, da bi našli nekaj kritik na račun Kitajske. Neuradna posvetovanja na fizičnih vrhovih so omogočila večjo zaskrbljenost glede Kitajske.

Tradicionalno so bili varnostni vidiki omejeni na neformalne razprave, medtem ko so funkcionalni vidiki prevladovali v dokumentih. Voditelji so imeli letos dokumente za regionalno gospodarstvo, morsko trajnost, obravnavo epidemij in vlogo žensk. Lani so spremni dokumenti vključevali izjave voditeljev o trajnosti, transnacionalnem kriminalu in prepovedanih drogah. Z leti se je EAS bolj ukvarjal z netradicionalnimi grožnjami, vključno z nezakonitim ribolovom, humanitarno pomočjo, pomoči ob nesrečah (HADR), migracijami in podobno.

Ker kitajskega zmaja ni bilo, je bil poudarek na poudarjanju osrednjega položaja ASEAN. Čeprav je to podano v skoraj vseh izjavah partnerja ASEAN, tokratna ponovitev v različnih dokumentih daje vtis, da je osrednji položaj ASEAN dejansko izpodbijan. To je predvsem zato, ker je Kitajska obravnavala države ASEAN posamezno in ne kot blok. Quad se tudi posamično obrne na zainteresirane države ASEAN. Glede na to, kako deluje ASEAN, morajo partnerji delovati ločeno, na primer v Indo Pacifiku in Quad. To zmanjšuje osrednji položaj ASEAN-a, ki res ni to, kar je bil včasih, čeprav ga vsak partner v dialogu še naprej omenja.

EAS daje ASEAN priložnost, da postane bolj realističen, vendar notranje nesoglasja glede Kitajske oslabijo njegovo odločnost. Zanimivo je, da je kitajski premier Li Keqiang prosil ASEAN za sklenitev kodeksa ravnanja v Južnokitajskem morju.

Medtem ko je bil sporazum RCEP podpisan dan po EAS, izjava voditelja o regionalnem gospodarstvu omenja STO, ne pa RCEP, saj si prizadeva za pregledno, nediskriminatorno in stabilno trgovinsko in naložbeno okolje za spodbujanje regionalnih vrednostnih verig (RVC). To je verjetno v spoštovanju do Indije, ki se je odločila za RCEP, vendar želi biti del RVC.

Druga področja, ki so zanimiva za Indijo, ki izhajajo iz dokumentov voditeljev, so regionalna povezanost z zaznavnim premikom na pomorsko sfero, prizadevanja za makroekonomsko in finančno stabilnost, pri katerih Indija doslej ni imela pomembne vloge. Indija ima vlogo pri idejah, ki stojijo za izjavo o morski trajnosti, saj se je ukvarjala z nezakonitim ribolovom in povezanimi vprašanji ter bi lahko postala del predlaganega regionalnega sodelovanja za mobilnost kvalificirane delovne sile in storitev. Te je treba bolje zajeti v pregledanem sporazumu o prosti trgovini med Indijo in ASEAN.

Indija ima v izjavi o boju proti epidemijam predvideno pomembno vlogo, tako v njeni zmožnosti zagotavljanja zmogljivosti kot ključnih proizvodnih baz za farmacevtske izdelke kot del odpornih dobavnih verig za medicinsko opremo v regiji. Te je treba uporabiti neposredno pri državah ASEAN.

Sporazuma med Indijo-Japonsko-Avstralijo in Indijo-Avstralijo-Franco za nadaljevanje vrednostnih verig v regiji lahko črpata iz teh dokumentov in nadaljujeta z zainteresiranimi državami ASEAN, saj bo tako kot Kitajska tudi Indija zdaj dajala prednost dvostranskim odnosom z izbranimi državami ASEAN. države, hkrati pa ohranja svojo splošno zavezanost ASEAN kot skupnosti.

Ta članek se je prvič pojavil v tiskani izdaji 20. novembra 2020 pod naslovom »Partnerstvo v teku«. Pisatelj je nekdanji veleposlanik pri ASEAN.