Oblikovanje državne vlade

Izvoljeni predsednik je tisti, ki zagotovi večinsko podporo stranki, ki je pozvana k sestavi vlade, ko je ta v sporu.

napadena ustava, napad na indijsko ustavo BJP, indijska ustava BJP RSS, Narendra Modi BJP, novice Indian ExpresŠele ko je skupščina tako konstituirana, guverner pozove vodje političnih strank v skupščini, da sestavijo vlado.

Po naši ustavi smo sprejeli parlamentarno demokracijo kot naš politični sistem. Pomeni in pomeni, da izvršno oblast/ministrstvo sestavljajo člani zakonodajne oblasti, torej skupščine v primeru države, in so odgovorni skupščini. Dejansko pomeni, da mora biti skupščina, katere člani so, po Ustavi ustrezno konstituirana s prisego izvoljenih članov, izvoljeni člani pa izvolijo predsednika za vodenje svojih poslov. Izvoljeni predsednik je tisti, ki zagotovi večinsko podporo stranki, ki je pozvana k sestavi vlade, ko je ta v sporu.

Šele ko je skupščina tako konstituirana, guverner pozove vodje političnih strank v skupščini, da sestavijo vlado. Če obstaja stranka, ki ima nesporno večino, imenuje vodjo te stranke za predsednika vlade. Če pa ni stranke s takšno večino, ima prva možnost, da sestavi vlado, stranka, ki ima večje število članov in si prizadeva za sestavo vlade. Če pa ravno v času, ko taka stranka zastavi svojo terjatev, druge stranke, ki se zberejo, tvorijo Fronto in pokažejo, da ima Fronta večje število članov, bo guverner upravičeno povabil takšno Fronto, da sestavi vlado, namesto ena stranka z večino.

V nedavnem primeru države Maharashtra iz razlogov, ki so mu najbolj znani, guverner ni sestavil skupščine več kot mesec dni, potem ko so bili rezultati volitev ustrezno obveščeni 25. oktobra 2019, in je to storil 27. novembra 2019 šele po navodilih Vrhovnega sodišča. Medtem si je dovolil privilegij, da po razpustitvi prejšnje skupščine ob izteku njenega mandata 9. novembra 2019 imenuje začasnega predsednika vlade.

Drugič, čakal je, da bo BJP zbrala dovolj novoizvoljenih članov, da bi postala večinska stranka v skupščini, ko jo bo konstituiral. Ko ga je BJP obvestil, da vlade ne bo sestavil (ker niso mogli zbrati dovolj članov), je povabil Shiv Seno, ki je imela drugo večje število izvoljenih članov in jim dal le 24 ur časa za sestavo vlade, in ko za to so zahtevali še dva dni, je zavrnil in pozval NCP, tretjo večjo stranko izvoljenih članov, da sestavi vlado. Ko so za to zaprosili tudi za dva dni, je zavrnil in poslal poročilo predsedniku Indije, v katerem je zahteval predsednikovo pravilo v skladu s členom 356 ustave, z obrazložitvijo, da vlade države ni mogoče izvajati. skladno z določbami ustave. Zaslužni predsednik je to storil brez težav in uvedel svoje pravilo v državi w.e.f. 13. 11. 2019.

Opozicijske stranke so se obrnile na Vrhovno sodišče, in medtem ko je zadeva še v reševanju, je bila v nočnih urah 22. in 23. novembra, očitno na instanci BJP, uprizorjena filmska farsa. Ob 23.30 22. novembra se je vodja BJP obrnil na guvernerja z vodjo iz NCP in seznamom 54 izvoljenih članov NCP, da sestavi vlado. Guverner je 23. novembra 2019 ob 12.30 uri poslal svoje poročilo predsedniku in ga zaprosil za odpravo predsednikovega pravila. Centralna vlada je svoje priporočilo poslala predsedniku ob 1.30 uri, ob 5.47 uri pa je predsednik podpisal odredbo o odpravi pravilnika. Ob 7.45 je guverner podelil prisego voditeljem BJP in NCP v nekonstituirani skupščini kot vodja oziroma namestnika glavnega ministra. Nato je vrhovno sodišče z začasno odredbo z dne 26. novembra naložilo guvernerju, da opravi prisego novoizvoljenim članom skupščine in dokonča postopek oblikovanja vlade do 27. novembra z izvedbo preizkušnje, če je potrebno.

Sodišče je tudi pooblastilo pro-tem predsednika, da opravi preizkus, če obstaja, tudi v odsotnosti predsednika, ki ga izvoli skupščina, da prepreči nadaljnjo izgubo časa in trgovanje s konji. Guverner imenovani načelnik in namestnika glavnega ministra sta odstopila 26. novembra. Skupščina je bila ustanovljena tako, da je 27. novembra podelila prisego izvoljenim članom, in ker so se za sestavo vlade zavzele le tri strankarske fronte, je bila vlada Fronte ustanovljena 28. novembra. Preizkus tal je potekal 30. novembra.

Zgornji razvoj dogodkov v Maharaštri sproža nekaj pravnih in etičnih vprašanj. 1) Ali je zaprisega izvoljenih članov skupščine odvisna od presoje guvernerja? 2) Ali lahko guverner sproži postopek oblikovanja vlade brez konstituiranja skupščine? 3) Ali lahko guverner zahteva od predsednika, da uvede svoje pravilo tudi brez konstituiranja skupščine in brez poziva voditeljev stranke/strank v skupščini, da sestavijo vlado? 4) Ali lahko predsednik sprejme zahtevo guvernerja v takih okoliščinah, da uvede svoje pravilo? 5) Ali je mogoče reči, da se vlada države ne more izvajati v skladu z določbami ustave v smislu čl. 356 Ustave? 6) Ali lahko guverner imenuje začasnega glavnega ministra? 7) Ali je mogoče reči, da sta se v tem primeru guverner države in predsednik Indije vredno oprostila pri opravljanju svojih dolžnosti?

1) Guverner je dolžan zapriseči izvoljene člane kot člane skupščine, takoj ko je njihova izvolitev obveščena v skladu z Zakonom o zastopstvu ljudstva iz leta 1951. Prepustiti to njegovi presoji pomeni podrejati ustavo.

2) Guverner ne bi mogel začeti postopka oblikovanja vlade brez konstituiranja skupščine s prisego novoizvoljenih članov in brez izvolitve vsaj predsednika (če ne podpredsednika) izmed sebe, kot določa čl. 178. Ustave. Medtem ko lahko guverner pooblasti izvrševanje prisege izvoljenim članom na pro-tem predsednika, je pravilno izvoljeni predsednik tisti, ki vodi vse nadaljnje posle skupščine, vključno z izvajanjem testa, če je potrebno.

Nato mora guverner povabiti vodjo/vodje stranke/strank v skupščini, da sestavijo vlado. Če je podpora večine tako imenovanemu vodji dvomljiva, naj vodi preizkus govora, ki ga bo opravil izvoljeni predsednik. Šele ko vodja na testu dokaže svojo večino, bi ga moral guverner imenovati za glavnega ministra. 3) Razen če guverner po povabilu voditeljev strank v skupščino ugotovi, da ni mogoče sestaviti vlade, lahko povabi predsednikovo pravilo, in če guverner ni šel skozi omenjeni postopek, Predsednik ne more sprejeti guvernerjeve zahteve za uvedbo svojega pravila.

4) Brez konstituiranja skupščine, kot je navedeno zgoraj, guverner ne bi mogel povabiti vodje novoizvoljenih članov, saj niti člani niti njihovi vodje niso postali ustavno člani skupščine. 5) Guverner ne more imenovati nobenega glavnega ministra za začasno ali drugačen položaj, ne da bi konstituiral skupščino in preden s preizkušnjo preveril podporo večine. Koncept začasnega glavnega ministra je pomemben le, ko je pravilno sestavljena skupščina.

6) Neupravičena naglica, s katero je guverner v temnih nočnih urah od predsednika zahteval odpravo predsednikovega pravila, in naglica, s katero je predsednik odpravil pravilo, ter način, na katerega je guverner prisegel t.i. in namestnik predsednika vlade nimata nobenih zaslug za visoke funkcije, ki jih imata oba. Dejanja obeh so ljudem dajala vtis, da sta voljni udeleženci nesrečne epizode.

Razvoj dogodkov v Maharaštri pri oblikovanju vlade ni nov ali osamljen. V sami Maharaštri se je leta 2014 o večinski podpori vladi odločilo z glasovnim glasovanjem, v nasprotju z odločitvijo vrhovnega sodišča o izvedbi preizkusa. Podobne epizode z različicami so se zgodile tudi v nekaterih drugih državah.

Iz teh primerov je razvidno, da ko nobena posamezna stranka nima nesporne večine, imajo politiki dan na terenu, ljudje pa se morajo soočiti s še eno preizkušnjo, ki je v celoti pod nadzorom politikov, da sestavi vlado. To je razen ozračja neupravičene negotovosti in ogromne izgube časa, energije in sredstev vseh institucij, vključno s sodstvom. Skrajni čas je, da se oblikujejo ustrezne smernice za oblikovanje vlad v takih okoliščinah bodisi s strani vrhovnega sodišča bodisi s strani parlamenta. Vrhovno sodišče ima možnost, da to stori v zadevi, ki je trenutno pred njim.