Vladni načrt za plačilo 6000 Rs revnim podeželskim gospodinjstvom bo povečal njihove izdatke in zmanjšal revščino

Letna pomoč v višini 6000 Rs bo gospodinjstvu zagotovila nekaj blažilnika pred nepričakovanimi izdatki zaradi bolezni ali nesreč, ki mnoge ljudi potisnejo na rob revščine - včasih celo pod to.

Pred prenosom je bilo 40 odstotkov izdatkov ljudi v Biharju pod pragom revščine. (Ilustracija: C R Sasikumar)

V zadnjem tednu februarja je vlada uvedla shemo za plačilo 6000 Rs vsako leto revnim podeželskim gospodinjstvom, ki imajo v lasti manj kot 2 hektarja zemlje. Program bo letno porabil 75.000 milijonov rubljev. Upravičenci so prejeli prvi obrok v višini 2000 Rs 24. februarja. Predsednik kongresa Rahul Gandhi se je posmehoval shemi, češ da 6000 Rs na leto pomeni 16,43 Rs na dan na družino, kar je drobiž in ni velika pomoč revnim. Nekomu z prijavljenim premoženjem okoli 9 milijonov Rs in letnim dohodkom, ki presega 92 lakh, se bo 16,43 Rs na dan zdelo kot arašidi. Tukaj preučujem, kaj lahko ta znesek pomeni za revne v Indiji.

Da bi raziskali vpliv sheme na revne, sem si ogledal mesečne izdatke za porabo na prebivalca (MPCE) gospodinjstev, ki pripadajo različnim fraktilnim skupinam v državah Indije. Nacionalna vzorčna raziskava (NSS) o izdatkih gospodinjstev za obdobje 2011–2012 (najnovejša javno dostopna) zagotavlja MPCE po fraktilnih skupinah, kot so 5 odstotkov najrevnejših, naslednjih 5 odstotkov, naslednjih 10 odstotkov itd. Če dodamo mesečno vrednost prenosa 6000 Rs na prebivalca k MPCE vsakega razreda, dobimo dodatek k njegovemu MPCE. Vendar je treba prenos v letu 2019 pretvoriti v enakovreden prenos v letih 2011–2012 s prilagoditvijo za inflacijo v državnem indeksu cen življenjskih potrebščin. Spremenjeno MPCE lahko primerjamo z pragom revščine v državi. Nato lahko ocenimo, koliko ljudi bo prestopilo mejo revščine s tem transferjem 6000 Rs na družino na leto.

Postopek ponazorim s primerom Biharja. V letih 2011–2012 je bila velikost gospodinjstva na podeželju v državi 5,5. Indeks cen življenjskih potrebščin za podeželska območja se je spremenil s 111 v letih 2011–2012 na 137 v letih 2017–2018, kar pomeni razmerje 1,23. Zato 6.000 Rs na družino glede na cene za obdobje 2011–2012 pomeni 74 Rs na mesec (6.000 Rs/12/5,5/1,23). Po poročilu odbora Rangarajan je prag revščine za podeželski Bihar v letih 2011–2012 znašal 971 Rs. Tabela prikazuje vpliv prenosa na različne različne fraktilne skupine, ob predpostavki, da vsi dobijo denar - čeprav je verjetno približno 70 odstotkov podeželskih gospodinjstev upravičenih v Biharju.

Pred prenosom je bilo 40 odstotkov izdatkov ljudi v Biharju pod pragom revščine. Po premestitvi je le 30 odstotkov ljudi v državi ostalo pod pragom revščine. Omeniti je treba tudi, da se je zmanjšal razkorak med pragom revščine in izdatki tistih, ki ostajajo revni. Tako prenos vodi v znatno zmanjšanje revščine. Podoben izračun za vse države in sindikalna ozemlja kaže 10-odstotno zmanjšanje odstotka revnih v mnogih izmed njih. (Glej sliko)

Dejanska znižanja bodo verjetno večja, ko se upoštevajo koristi sheme za zanesljivo preskrbo s hrano, ki jo je uvedla vlada UPA. Po tej shemi dobi revno gospodinjstvo 35 kg riža, pšenice ali grobih zrn vsak mesec – riža po 3 Rs/kg, pšenice po Rs2/kg in grobih zrn po Rs1/kg. Ta shema je bila uvedena v letih 2013-14, zato naj bi to zmanjšalo mejo revščine v primerjavi z ocenami Rangarajana za obdobje 2011-12.

Finančno vrednost tega, kdo je imel koristi od tega zakona o varni preskrbi s hrano, je mogoče približno oceniti takole. Raziskava NSSO o izdatkih za porabo za obdobje 2011–2012 zagotavlja podatke o količini riža in pšenice, pridobljeni v trgovini in na trgu, ter o cenah, po katerih sta bili pridobljeni. Povprečni nakup najnižjih 5 percentilnih gospodinjstev v obdobju 2011–2012 je bil 15 kg riža in 6,5 kg v trgovinah PDS po približno 3,5 Rs za kg riža in 3,7 Rs za kg pšenice. Na trgu so kupili tudi 20 kg riža po 15 Rs/kg in 13 kg pšenice po 11 Rs/kg.

Njihovi mesečni izdatki so znašali okoli 350 Rs na mesec za riž in 160 Rs na mesec za pšenico, kar je skupno 510 Rs. V skladu z zakonom o varnosti hrane lahko gospodinjstvo kupi 35 kg riža v trgovini PDS po 3 Rs in kupi vse pšenica s trga. Njeni izdatki bodo 105 Rs za riž in 210 Rs za pšenico – skupaj 315 Rs. Gospodinjstvo bi pri nakupu pšenice in riža prihranilo 195 Rs na mesec. Z velikostjo gospodinjstva približno 5,5 zakon o varnosti hrane zagotavlja dodaten dohodek v višini 35 Rs na mesec na osebo. Meja revščine bi morala biti za ta znesek nižja, vrzel revščine pa bi se zmanjšala za 35 Rs. Tako bo v primeru Biharja mejo revščine prestopilo še 10 odstotkov. Posledično se bo revščina zmanjšala s 40 odstotkov na 20 odstotkov.

Poleg tega bo letna pomoč v višini 6000 Rs gospodinjstvu zagotovila nekaj blažilnika pred nepričakovanimi izdatki zaradi bolezni ali nesreč, kar mnoge ljudi potisne na rob praga revščine – včasih celo pod to.

Nova shema ne bo odpravila revščine. Toda njen vpliv na zmanjševanje revščine ne bo zanemarljiv.

Pisatelj je predsednik, Integrirane raziskave in akcije za razvoj, Delhi

— Ta članek se je prvič pojavil v tiskani izdaji 7. marca 2019 pod naslovom „Pomembna varnostna mreža za revne“