Indijsko kmetijstvo se je od zelene revolucije spremenilo. Reforma pomeni, da kmetom omogočimo izbiro
- Kategorija: Stolpci
Z realnimi vhodnimi stroški ta oblika kmetijstva ni več izvedljiva v tistih predelih Zelene revolucije. Kmetje in vlade v Biharju in Kerali ne želijo APMC, prav tako ne UP, MP, Gujarat in Karnataka.
O kmetih je bilo veliko napisanega. Koliko kmetov je v Indiji? Skoraj 111 milijonov je registriranih za Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-Kisan). To temelji na samoprijavi, s kaznimi za lažno izjavo. Registracija zahteva, da ima družina obdelovalno zemljo, ki je ustrezno registrirana. Če je družinski član sorazmerno privilegiran (poslanec/MLA, pokojnina, ki presega 10.000 Rs, plačnik dohodnine ali strokovnjak), se ne morete odločiti za ugodnosti PM-Kisan. Zato je 111 milijonov spodnja meja. Razen nekaterih kategorij, ki jim je prepovedano prejemanje ugodnosti PM-Kisan, ni nujno, da se vsak kmet, ki izpolnjuje pogoje, registrira za PM-Kisan.
Vsakih pet let imamo popis kmetijstva. Zadnji je bil v letih 2015-16. To nam je dalo 146 milijonov posesti, kar je povečanje s 138 milijonov v letih 2010–2011, kar je posledica nadaljnje razdrobljenosti. Če je kmetijsko posest pogoj za kmet, je poleg morebitnega nadaljnjega povečanja od 2015–2016 verjetno 146 milijonov zgornja meja. Vsaka opredelitev kmeta ni odvisna od lastništva zemlje. Zakon o varstvu rastlinskih sort in pravicah kmetov iz leta 2001 je primer, ko je status kmeta odvisen od obdelovanja zemlje (ali nadzora pridelave), ne pa od lastništva. To vprašanje je označila tudi Nacionalna komisija za kmete, na primer v osnutku nacionalne politike za kmete (2006), kjer so kmetje vključevali kmetijske delavce, delničarje, najemnike itd. Ko govorimo in posplošujemo o kmetih, je treba navesti, kateri sklop ima v mislih. Na primer, povišanje plač v kmetijstvu je dobro za kmetijsko delo. Toda posestnika stisne.
Če je zemlja predpogoj za opredelitev nekoga kot kmeta, se je vsekakor treba vprašati o kakovosti zemljiške evidence v različnih državah. Odbor za državne agrarne odnose in nedokončano nalogo zemljiške reforme (2009) je bil v svoji kritiki porazen. Odbor je seznanjen tudi z dejstvom, da dejavnosti raziskovanja in poselitve na stalno naseljenih območjih niso bile uvedene in tam, kjer so bile uvedene, na primer v Biharju, ponavadi nikoli ne zaključijo ... Zadnja obsežna raziskava in poselitev v Indiji je potekalo dve do tri desetletja pred osamosvojitvijo. Po osamosvojitvi nekatere države še niso izvedle revizijske raziskave in poravnave.
Dve ali tri desetletja pred neodvisnostjo za nekatere države pomenijo dvajseta leta 20. stoletja. Seveda je prišlo do izboljšav od leta 2009 in Ministrstvo za zemljiške vire ima program posodobitve digitalne indijske zemljiške evidence (DILRMP), na nadzorni plošči pa je prikazano, kaj so različne države dosegle v okviru DILRMP. Z uporabo različnih kazalnikov, pridobljenih s pomočjo DILRMP, NCAER objavi Indeks zemljiških evidenc in storitev (LRSI). Na lestvici za leto 2020 so prve tri države Madhya Pradesh, Odisha in Maharashtra. Pendžab in Haryana, hrbtenica indijske zelene revolucije in prednjakinja interesov indijskih kmetov, sta na 16. oziroma 18. mestu. DILRMP se pogosto nanaša na digitalizacijo/posodobitev obstoječih zemljiških evidenc. Toda kot je navedeno v poročilu iz leta 2009, potrebujemo raziskave/ponovne raziskave. Nadzorna plošča nam pove, da so bili dokončani le v 11,5 odstotka vasi. Gudžarat, Zahodni Bengal in Tripura imajo visoko oceno (več kot 90 odstotkov). Punjabov rekord je 0 odstotkov.
Naj bo s kmetijstvom na Državni listi vse prepuščeno državam? Če so zemljiške evidence v tem stanju, bodo nekateri kmetje verjetno izključeni iz opredelitve kmeta, ker zemljiška evidenca ni bila posodobljena. Morda imamo eno državo en davek, vendar se pravila o tem, kdo lahko kupi kmetijska zemljišča, razlikujejo med državami. Zato so v urbanih predmestjih kmetje, ki so kupili kmetijska zemljišča in živijo v kmečkih hišah. Dokler ta zemljišča ne bodo preusmerjena v nekmetijsko rabo, bodo tudi oni kmetje. Ali naj njihovi glasovi vplivajo tudi na politične odločitve? Vendar so takšne številke nepomembne. Pri odločanju, koga slišati, mora obstajati občutek, kateri kmetje so pomembnejši. Z raznolikim in heterogenim kmetijstvom vsi kmetje ne bodo imeli enakih pogledov.
Kmetijski popis 2015–16 nam pove, da je večina operativnih gospodarstev v UP, Bihar, Maharashtra in MP, v tem vrstnem redu. Najvišje upravljana območja so v Rajasthanu, Maharaštri, UP in MP v tem vrstnem redu. 86,1 odstotka posesti je majhnih in obrobnih (manj kot 2 hektarja) in le 0,6 odstotka velikih (več kot 10 hektarjev). Vse več je nabav FCI riža iz Telangane, Andhra Pradesh, Chhattisgarha in Odishe ter pšenice iz MP, UP in Rajasthan. E-NAM (Nacionalni kmetijski trg) ima večjo pokritost iz MP, UP, Radžastana, Maharaštre in Gudžarata kot iz Pandžaba ali Haryane. Obstaja gospodarska in industrijska zbornica, znana kot PHD, ki je dejavna predvsem v severni Indiji. (Razkritje: tam sem delal nekaj časa.) Ko je bil sprva ustanovljen, je kratica PHD pomenila Punjab-Haryana-Delhi. Ko se je razširila, je izgubila to predhodnico in postala napredek, harmonija in razvoj, vendar mnogi ljudje še vedno mislijo, da je Punjab-Haryana-Delhi. Mislim, da je to dobra metafora za naš pogled na indijsko kmetijstvo.
Obraz indijskega kmetijstva se je spremenil in ni več takšen, kot je bil v dneh zelene revolucije, osredotočene na Pandžab, Haryano in zahodni UP. Z realnimi vhodnimi stroški ta oblika kmetijstva ni več izvedljiva v tistih predelih Zelene revolucije. Kmetje in vlade v Biharju in Kerali ne želijo APMC, prav tako ne UP, MP, Gujarat in Karnataka. Ni dokazov, da je to tem kmetom poslabšalo položaj. Pokojnega Sharada Anantraoja Joshija sem dobro poznal in govoril je, da je to mit, ki ga je Indija liberalizirala od leta 1991. Reforme se nanašajo na izbiro, konkurenco in učinkovitost, te pa se niso dotaknile kmetijstva. Zakaj kmetje, tudi tisti v PH, ne bi imeli izbire?
Pisatelj je predsednik Ekonomsko-svetovalnega sveta predsednika vlade. Pogledi so osebni