Stari novi prijatelji

Zakaj sta v bolj negotovi svetovni ureditvi Indija in Francija naravni partnerici pri gradnji novih koalicij.

Narendra Modi, odnosi Modi Macron, Emmanuel Macron, odnosi med Indijo in Francijo, odnosi med ZDA in Kitajsko, vrh G7, Kašmir, Francija o Kašmirju, Indian ExpressEnostranska ljubezen se je začela spreminjati, saj je premier Narendra Modi v prvem mandatu namenil večjo strateško pozornost Franciji in Evropi. (AP)

Skoraj štiri desetletja so si zaporedni francoski predsedniki – Francois Mitterand v 80. letih prejšnjega stoletja, Jacques Chirac od sredine 1990-ih do sredine 2000-ih in Nicolas Sarkozy po tem – večkrat prizadevali, da bi sodelovanje z Indijo dvignili na višjo raven. Če je bil Paris vnet snubec, je bil Delhi raztresen. Delhi, ki je bil zaposlen z drugimi velikimi silami – ZDA, Rusijo in Kitajsko – ter obremenjen s svojo podedovano anglosaksonsko pristranskostjo, komaj cenil ključno vrednost Francije in širše Evrope pri preoblikovanju mednarodnega položaja Indije.

Enostranska ljubezen se je začela spreminjati, saj je premier Narendra Modi v prvem mandatu namenil večjo strateško pozornost Franciji in Evropi. Medtem ko so bila v letih 2014–2019 rešena številna odprta vprašanja v zvezi z Evropo, je bila krepitev vezi s Francijo tista, ki je izstopala kot pomembna značilnost Modijeve zunanje politike v prvem mandatu. Premierjev vrh s francoskim predsednikom Emmanuelom Macronom ta teden in sodelovanje na srečanju G-7 prihodnji teden pomenita vbrizgavanje resnične vsebine v dvostransko strateško partnerstvo, ki je bilo razkrito pred več kot dvema desetletjema leta 1998.

Modi-Macron bromance ne bi mogel priti v bolj kritičnem času za obe državi. Relativna harmonija med velikimi silami, ki smo ji priča po hladni vojni, zdaj postaja daljni spomin. Naraščajoče napetosti med ZDA na eni strani ter Kitajsko in Rusijo na drugi strani burijo mednarodne vode. Medtem se po zaslugi Donalda Trumpa razpoke na političnem Zahodu širijo.

Ko se sprijaznita z razpadom povojnega reda, Indija in Francija priznavata nujnost oblikovanja koalicij, ki lahko zagotovijo mero stabilnosti v vse bolj nestabilnem svetu. Francija, ki si je prizadevala za strateško avtonomijo v okviru zavezništva z ZDA, in Indija, ki ceni neodvisno zunanjo politiko, sta naravni partnerici pri izgradnji novih koalicij za negotovo obdobje.

Hiter vzpon Kitajske - in vse večja vrzel v nacionalnih indeksih moči v korist Pekinga - sta spremenila razmerje moči v indijski soseščini. Med hladno vojno se je Indija obrnila na Sovjetsko zvezo, da bi zagotovila stabilno regionalno ravnovesje.

Rusija se v zadnjih nekaj letih vse bolj približuje Kitajski. Tega gibanja ne opredeljuje noben problem med Moskvo in Delhijem, temveč večji globalni račun Rusije. To, da ima Rusija širše in globlje gospodarske in politične odnose s Kitajsko, pomeni, da lahko nova antanta med Moskvo in Pekingom Delhiju le oteži, da se zanaša na prvo, da bo uravnotežil slednjo.

Po burnih devetdesetih letih, ko sta se Delhi in Washington prepirala glede neširjenja orožja in Kašmirja, sta se obe strani ustalili v obdobju stabilnega in širitvenega partnerstva pod predsedstvom Georgea Busha in Baracka Obame, ki je trajalo od 2001 do 2017. Prihod Donalda Trumpa v Belo hišo v začetku leta 2017 je ob nepričakovanem preobratu v ameriški notranji politiki začel povzročati zaplete za Indijo glede vrste vprašanj – od dvostranske trgovine do regionalnih in globalnih zadev.

Trump nikakor ni poskušal ciljati predvsem na Indijo. Delhi so prizadele korenite spremembe v zunanji, gospodarski in nacionalni varnostni politiki, ki jih je sprožil Trump. Sovražil se je do STO in se oddaljil od številnih večstranskih dogovorov. Na dolgoletne zaveznike ZDA je bruhal strup, ker so breme za ameriško blagajno. Ko se umika z nekaterih konfliktnih območij, Trump vztraja, da ameriški zavezniki in prijatelji naredijo več za lastno varnost. Njegov nedavni poziv Indiji, naj se pridruži boju proti Islamski državi v Afganistanu, je del tega sistema prepričanj.

Ne glede na to, ali bodo ti novi poudarki preživeli Trumpovo predsedovanje ali ne, so vznemirili večino ameriških partnerjev v Evropi in Aziji. Za mnoge narode, vključno z Indijo in Francijo, postaneta spopadanje z mišično vztrajnostjo Kitajske, ponovni vzpon Rusije in zmanjševanje Amerike osrednji izziv njihove zunanje in varnostne politike.

Medtem ko iščeta možnosti v svetu, kjer so stare politične prepričanje videti majave, Indija in Francija vidita, da je krepitev dvostranskega sodelovanja in gradnja koalicij s podobno mislečimi državami ključnega pomena za zaščito njunih dolgoročnih interesov. Novi imperativi, ki vodijo Indijo in Francijo, so se pokazali v petkratni agendi za Modija in Macrona.

Prvič, krepitev dvostranskega sodelovanja v strateških sektorjih. Francija je bila vedno pomemben partner pri razvoju naprednih tehnologij. To naj bi napredovalo še naprej s konsolidacijo civilnega jedrskega sodelovanja in krepitvijo vesoljskega sodelovanja. Na vrhu tega tedna je bila umetna inteligenca in razvijajoča se digitalna revolucija postavljena na vrh dvostranskega dnevnega reda. Drugič, nova zaveza, da se na področju nabave orožja preseže odnos med kupcem in prodajalcem. Ko bo Indija pripravila jasne politike za proizvodnjo orožja v Indiji, bi sinergije med velikim indijskim obrambnim trgom in francoskimi močmi v proizvodnji oborožitve prišle v polni meri.

Tretjič, politično sodelovanje med Indijo in Francijo je relativno novo; začelo se je s francosko podporo Indiji pri omejevanju mednarodnih sankcij proti Delhiju po njenih jedrskih poskusih leta 1998. Danes se je Francija izkazala kot najbolj zanesljiv partner Indije pri vprašanjih, povezanih s terorizmom in Kašmirjem.

Četrtič, odnosi med Indijo in Francijo so presegli dvostransko in se osredotočili na regionalno. Modi in Macron sta se ta teden dogovorila, da bosta okrepila pomorsko in pomorsko sodelovanje v Indijskem oceanu in širše v Indo-Pacifiku. Obe državi čaka obsežen in ambiciozen oceanski program – od pomorskega upravljanja do oceanografskih raziskav in od interoperabilnosti med njihovimi oboroženimi silami do krepitve zmogljivosti v primorju.

Nenazadnje je možnost globalnega določanja dnevnega reda tisto, zaradi česar je strateško partnerstvo Indije in Francije zelo razburljivo. Po skupnih prizadevanjih za omejevanje podnebnih sprememb in razvoj Solar Alliance sta se Indija in Francija obrnili k ambicioznejšim idejam. Načrt o kibernetski varnosti in digitalni tehnologiji, ki sta ga ta teden izdala Modi in Macron, zagotavlja okvir za dolgoročno sodelovanje pri nizu vprašanj, katerih teža raste iz dneva v dan.

Francija odpira tudi pot za poglobljeno sodelovanje z Evropo pri globalnih vprašanjih. Indija je od osamosvojitve eksperimentirala z različnimi institucijami – vključno z NAM in BRICS –, da bi oblikovala globalne norme. Upajmo, da bi se nova partnerstva s Francijo, Nemčijo in drugimi podobno mislečimi državami, kot je Japonska, izkazala za veliko bolj posledično za vpliv Indije na svetovnem prizorišču.

(Pisatelj je direktor Inštituta za južnoazijske študije, Nacionalna univerza v Singapurju in urednik za mednarodne zadeve za The Indian Express)