Valovi reforme v Daki

Preoblikovanje sektorja vodnih storitev v glavnem mestu Bangladeša, ki povezuje urbane revne s cevovodnim omrežjem, prinaša lekcije za mesta v Indiji

bangladeš, daka, sektor vodnih storitev, razvoj mesta Daka, urbani revni v daki, vodovodno omrežje, indijsko ekspresno mnenje, indijsko ekspresnoDolga pot za preoblikovanje vodnega scenarija v Daki se je začela leta 2005 - istega leta, ko je indijska vlada začela svojo prvo nacionalno misijo obnove mest, JNNURM. (Ilustracija: C R Sasikumar)

Daka z 12,5 milijona prebivalcev je šesto največje megamesto na svetu. Indijci pogosto mislijo, da se od našega soseda Bangladeša, ki ima dohodek na prebivalca v smislu PKM, manj kot 60 odstotkov indijskega, se moramo malo naučiti. Toda Daka mora veliko naučiti naša megamesti, saj ima eno najhujših ranljivosti na vodo med vsemi urbanimi okolji na svetu in z njo ravna na vključujoč način, ki je tudi finančno vzdržen.

Vodni izzivi v Daki so podobni tistim, ki jih doživljamo v naših megamestih, le slabši. Ker je svoje reke onesnažilo z industrijskimi odplakami in komunalno kanalizacijo, je mesto za svoje potrebe po pitni vodi močno (80 odstotkov) odvisno od podzemne vode. Skušnjava pridobivanja podzemne vode z globokimi cevnimi vodnjaki je ogromna, še posebej, ker je kakovost vode dobra in je pitna brez kakršne koli obdelave. Vodna miza je globoka vsaj 600 metrov in pomeni pridobivanje vode iz vira, ki se je kopičil v tisočletjih. To je povzročilo hiter upad vodne mize v Daki s hitrostjo približno dva do tri metre na leto skoraj tri desetletja. Poleg tega neselektivne sesalne črpalke, nameščene pod podzemnimi rezervoarji v mestu, ponavadi zmanjšajo ali zadušijo tlak drugje v sistemu, kar povzroča zaledne vode in stagnacijo ter s tem kontaminacijo vode. Šele pred nekaj več kot 10 leti je WHO izjavila, da je celotno prebivalstvo Dake ogroženo zaradi kolere.

Dolga pot za preoblikovanje vodnega scenarija v Daki se je začela leta 2005 - istega leta, ko je indijska vlada začela svojo prvo nacionalno misijo obnove mest, JNNURM. Tega leta je vlada Bangladeša v okviru svoje nacionalne strategije za zmanjševanje revščine dala visoko prednost varni vodi in ustreznim sanitarnim pogojem. Azijska razvojna banka je priskočila na pomoč s tem, da je ponudila podporo Upravi za vodo in kanalizacijo Dake (DWASA) za izvedbo reform v sektorju vodnih storitev in izgradnjo njegovih zmogljivosti, hkrati pa je povezala urbane revne z mobilizacijo skupnosti.

Leta 2007 je bilo cevovodno omrežje za distribucijo vode v Daki v propadajočem stanju z neštetimi (večinoma neznanimi) uhajanji in nezakonitimi priključki. Deloval je kot sistem s prekinitvami in nizkim tlakom. Izguba vode zaradi fizičnega puščanja v ceveh je bila več kot 50-odstotna. Vodomerje je imelo manj kot 60 odstotkov domov. Samo polovica vode, dobavljene v omrežja, je bila kdaj obračunana in le 62 odstotkov računov za vodo je bilo dejansko pobranih. Raziskave so pokazale, da je veliko prebivalcev slumov bodisi uporabljalo vodo, ki jo je dobavila DWASA, z nezakonitim točenjem ali pa so lokalnim posrednikom plačevali veliko višjo ceno za vodo, ki so jo potrebovali. Plačana je bila le ena tretjina vode, ki jo je dobavila DWASA.

Vse to se začenja spreminjati. Daka je uspela vložiti dovolj v svojo infrastrukturo za distribucijo vode, da je povečala pokritost vodnih priključkov na območjih, ki niso revska naselja, na skoraj 100 odstotkov. Zamenjava starih cevi je povzročila zmanjšane fizične izgube vode v razponu od 2 do 14 odstotkov ob zagonu. V tretjini mesta je bilo to storjeno z uvedbo območij daljinskega merjenja (DMA), od katerih je vsako hidravlično izolirano, neodvisno od drugih območij glede tlaka, količine in kakovosti vode. Ker ima vsako območje vhodne in izstopne števce za merjenje oskrbe znotraj območja, omogoča natančno spremljanje izgub vode in odkrivanje puščanja. Tehnologija brez jarkov za polaganje cevi je omogočila hitrejšo izvedbo in zmanjšala nevšečnosti prebivalcem, kar je pogosto opaženo pri kopanju jarkov v večini indijskih mest.

Še bolj kot tehnologija je tisto, kar je naredilo razliko, vodstvo. Taqsem Khan je bil na čelo DWASA iz zasebnega sektorja priveden leta 2009. Kot generalni direktor mu je uspelo preoblikovati podjetje z izboljšanjem njegovih sistemov, procesov in načina interakcije s prebivalci, hkrati pa ni izgubil poudarka na izboljšavah infrastrukture. DWASA je zgradila najsodobnejši objekt za usposabljanje za organizacijo rednih programov usposabljanja za svoje osebje za uporabo pametnih vodnih tehnologij za ohranjanje povečanja učinkovitosti.

Da bi zagotovili finančno vzdržnost, se je od leta 2007 vsako leto tarifa zvišala za 5 odstotkov. Nedohodkovna voda se je zmanjšala s 40 odstotkov v letu 2008 na 22 odstotkov v letu 2015. Novembra 2016 je bila tarifa za vodo dodatno zvišana za 17 odstotkov. za domače uporabnike in 13 odstotkov za komercialne uporabnike. Nadaljnji dobiček pri zmanjševanju vode, ki ni dohodek, bo zahteval ohranjanje/izboljšanje ravni učinkovitosti in krepitev mehanizmov pobiranja prihodkov.

DWASA je uspešno zaključila informatizacijo celotne baze podatkov približno 3.00.000 priključkov, iz te baze pa se izdajajo mesečni računi za vodo. Plačilo računov za vodo je možno prek interneta, mobilnih telefonov in bank. V vsaki coni je bil ustanovljen center za reševanje pritožb državljanov za reševanje pritožb glede storitev.

Pomembna značilnost preoblikovanja vode v Daki je, da so gospodinjstva, ki živijo v slumih (25 odstotkov prebivalstva), povezana tudi s cevnim omrežjem, čeprav veliko počasneje, in plačujejo vodo brez kakršnega koli navzkrižnega subvencioniranja. Na primer, 2.100 komunalnih merjenih priključkov je bilo zagotovljenih v 15 revnih območjih, vsak priključek je oskrboval 15-25 gospodinjstev. Nadaljnja dela potekajo za zagotavljanje 35 revnih območij s 5.000 komunalnimi mernimi priključki. Ker naj bi se prebivalstvo v slumih do leta 2025 povečalo na več kot 4 milijone, je bila ta velika komponenta povpraševanja upoštevana pri načrtovanju vode.

Omembe vreden razvoj je, da so se prebivalci slumov organizirali v organizacije, ki temeljijo na skupnosti, in zagotovile, da so bili vsi računi za vodo plačani pravočasno. Takšno mobilizacijo skupnosti je podprla DWASA za premagovanje globoko zakoreninjenih interesov zasebnih prodajalcev, ki od prebivalcev izsiljujejo nerazumne dobičke. Poudarek na povezovanju slumov je pokazal, da so urbani revni trg izvedljiv, ki ga je treba jemati resno. Mesečna poraba vode prebivalcev slumov jih uvršča v porabo vode, raven, ki pritegne najnižje tarife, kar podjetju omogoča, da ima pristop v korist revnih in vključujoč. V Delhiju tisti, ki niso priključeni na distribucijsko omrežje, nimajo koristi od rešilne vode, saj ostajajo na milost in nemilost uradnih tankerjev.

Rezultati se kažejo na terenu. Kot pravi Azharul Islam Khan, glavni zdravnik in vodja bolnišnic pri ICDDR. V zadnjih nekaj letih nismo videli velikih vrhov v mesecih pred in po monsunu, kot smo običajno. Mohammed Moir Hussain Khan, zdravstveni sodelavec na skupnostni zdravstveni kliniki v Shattoli, ki jo financira Mary Stopes, razglaša: Preden bi se stanje z vodo na tem območju izboljšalo, bi vsak mesec videli 50 bolnikov s kolero ali hudo dizenterijo. Zdaj za to pride le pet do sedem bolnikov.

Tako kot pri megamestih v Indiji, zelo neustrezna drenažna in kanalizacijska omrežja ter pomanjkanje čiščenja odplak še naprej predstavljajo velike izzive – 70 odstotkov mesta nima nobene oblike kanalizacije in je malo čiščenja odplak. Ko so prizadevanja DWASA pridobila zagon, so se številni drugi donatorji pridružili gibanju. Svetovna banka trenutno podpira delo na področju kanalizacije in čiščenja odplak v Daki. Nazadnje bo treba načrtovati in izvajati prehod s podtalnice na površinsko vodo. To bo dolga pot, a kot je rekel Lao Tzu, kitajski filozof, se tisoč milj dolgo potovanje začne z enim samim korakom.