Kje so delovna mesta z visoko produktivnostjo in kakovostjo v Indiji?

Mahesh Vyas piše: Rastoča brezposelnost še ni deležna pozornosti, ki si jo zasluži od vlade.

Danes se zdi, da je stopnja brezposelnosti 7-8 odstotkov norma in zdi se, da takšne ravni niso pomembne. Stopnja brezposelnosti ni vložek v oblikovanje politike.

Avgusta je stopnja brezposelnosti v Indiji znašala 8,3 odstotka. To je bilo višje od 7 odstotkov, zabeleženih julija. Vendar je bil boljši kot 9,2 odstotka junija in 11,8 odstotka maja 2021. Ne glede na mesečna nihanja so to vse zelo visoke stopnje brezposelnosti.

Maja 2019, ko je vlada po velikem odporu končno objavila rezultate periodične raziskave o delovni sili (PLFS), se je večina sporov nanašala na zgodovinsko visoko stopnjo brezposelnosti v višini 6,1 odstotka v obdobju 2017–2018 (od julija do junija). Bilo je na vrhuncu 45 let. Indija je bila do takrat navajena beležiti okoli 3-odstotno stopnjo brezposelnosti. Danes se zdi, da je stopnja brezposelnosti 7-8 odstotkov norma in zdi se, da takšne ravni niso pomembne. Stopnja brezposelnosti ni vložek v oblikovanje politike.

Visoka in naraščajoča stopnja brezposelnosti očitno ni močno politično orodje v Indiji. Med inflacijo in brezposelnostjo, obema ekonomskima indikatorjema, ki ju teoretično povezuje Phillipsova krivulja, je inflacija tista, ki ima politično moč.



Inflacija prizadene skoraj celotno prebivalstvo. Enako pomembno je, da lahko visoke stopnje inflacije vznemirijo finančne trge, ki posledično izvajajo pritisk na regulatorje, da obdržijo inflacijo pod nadzorom. Stopnja brezposelnosti takšne volilne enote nima.

Brezposelnost neposredno vpliva samo na brezposelne, ki ne štejejo veliko. 7-odstotna stopnja brezposelnosti vpliva na manj kot 3 odstotke prebivalstva. Še huje, družba dojema brezposelnost kot individualno pomanjkljivost in ne kot posledico makroekonomske slabosti. Žrtev trpi sramoto, ne sistem. Brezposelni so obravnavani kot neustrezno izobraženi, nerodni ali nepametni. V tem razmišljanju je implicitno zmotno prepričanje, da če bi ti ljudje delali več in bi bili bolj bistri, bi lahko vsi našli službo.

Medtem ko brezposelnost ne more biti politično orodje, je lahko zaposlitev, in ta potencial se kaže v obliki zahtev po rezervacijah delovnih mest. Pomanjkanje zaposlitvenih možnosti seveda daje moč zadržkom kot političnemu orodju. Pomanjkanje ustreznih delovnih mest je gospodarski problem, ki si zasluži več analitične in politične pozornosti kot politična pozornost, ki jo dobi v Indiji.

Stopnja brezposelnosti ni najpomembnejši kazalnik trga dela za državo, kot je Indija. Stopnja brezposelnosti je merilo nezmožnosti gospodarstva, da bi zagotovila delovna mesta samo tistim, ki iščejo delo. Toda v Indiji ljudje zelo pogosto ne iščejo zaposlitve v prepričanju, da ni na voljo. Tehnično se to kaže kot nizka stopnja udeležbe delovne sile (LFPR). Indijski LFPR je približno 40 odstotkov, ko je svetovna stopnja blizu 60 odstotkov. Pomembno je, da se to prepričanje v nesmiselnost iskanja zaposlitve premaga z eksplozivnim ustvarjanjem novih kakovostnih formalnih delovnih mest. Kakovostnih formalnih delovnih mest je tako malo, da bo nič manj kot eksplozivna rast njihovega števila pomagala premagati sedanjo negotovost.

V državi z več kot milijardo odraslih je manj kot 80 milijonov plačanih delovnih mest. Kam bi šlo preostalih 920 milijonov, da bi našli zaposlitev? Več kot polovica se odloči, da ne išče dela. Preostali so samozaposleni kot kmetje, dnevnice in podjetniki vseh vrst. Za kmeta ali dnevnega delavca ali malega podjetnika je status brezposelnosti ali odločitve, da ne išče dela, dinamičen in celo nejasen. Ko začne primanjkovati delovnih mest, ali delavka na dnevni plači postane brezposelna ali izpade iz delovne sile? To je stanje uma, ki je mešanica upanja, truda in napora. Gledano iz objektiva tega pogosto zamegljenega statusa je razlaga stopnje brezposelnosti zahtevna.

Zaposlitev je lahko resnična, če njenega pomena ne zmanjšamo v smešno sproščeno definicijo, kot to počne uradni sistem. Zaposleni ste razglašeni, če ste v katerem od zadnjih sedmih dni le eno uro opravljali neko gospodarsko dejavnost.

Koristna meritev trga dela za državo, kot je Indija, je stopnja zaposlenosti. Ta meri delež prebivalstva, starejšega od 14 let, ki je zaposleno. Uporabljamo definicijo zaposlitve CMIE, ki zahteva, da je oseba zaposlena večji del dneva, da se kvalificira.

Indijska evidenca pri zagotavljanju zaposlitve svojim prebivalcem je bila izjemno slaba. V letih 2016-17 je bilo zaposlenih le 42,8 odstotka delovno sposobnega prebivalstva. Ta je padla na 41,7 odstotka v letih 2017-18 in še na 40,2 odstotka v letih 2018-19, nato pa na 39,5 odstotka v letih 2019-20. V letu pandemije je padel na 36,5 odstotka. Ni si opomogel od te nizke ravni v prvih petih mesecih 2021–2022.

Število zaposlenih je bilo v letih 2019-20 408,9 milijona. Avgusta 2021 je bila zaposlenost precej nižja, in sicer 397,8 milijona. Indija še vedno zagotavlja 9,2 milijona delovnih mest manj kot pred pandemijo. In zaposlenost še naprej upada. Zmanjšala se je za skoraj 2 milijona s 399,7 milijona julija 2021. Poteka povratna migracija. Ljudje se odmikajo od tovarn, ko se delovna mesta v proizvodnji krčijo, na kmetije, ki zagotavljajo zatočišče večinoma v obliki prikrite brezposelnosti. Avgusta niti kmetije niso mogle absorbirati odvečne delovne sile, ki se je izlila iz tovarn in pisarn. Delavci so se preselili v zagotavljanje nenavadnih storitev v sektorju gospodinjstev in v trgovino na drobno, verjetno kot dostavljalci.

Ob ustreznem spoštovanju vseh oblik dela ne more biti želja naroda, da bi ljudi odmaknili od visoko produktivnih, bolj kakovostnih delovnih mest v proizvodnji k nizkoproduktivnim zaposlitvam v kmetijstvu ali kot vrtnarji ali varnostniki v sektorju gospodinjstev. Zaposlitvene možnosti se morajo razširiti na področjih, kjer je razporejena delovna sila, da se zagotovi višja produktivnost za podjetja in višji donos dela. To ni smer, ki jo vidimo.

Velik del rešitve tega pomanjkanja ustreznih delovnih mest je v povečanju investicij. Za to mora biti naložbeno ozračje prijazno podjetjem in vladni posegi se morajo odmakniti od podpore na strani ponudbe k spodbujanju povpraševanja.

Ta kolumna se je prvič pojavila v tiskani izdaji 18. septembra 2021 pod naslovom »Delo, ki ga je treba opraviti«. Pisatelj je generalni direktor in izvršni direktor Centra za spremljanje indijskega gospodarstva.